12月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開會議，審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進一步推動西部大開發(fā)工作。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席。

李克強說，西部地區(qū)既是全面建成小康社會的重點難點，也是我國發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展是提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。十五年來，西部大開發(fā)取得巨大成就。“十三五”時期，西部地區(qū)進入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，持續(xù)實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，大力夯實基礎(chǔ)支撐，推動西部經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

李克強指出，西部開發(fā)在加大中央和東中部支持的同時，根本上要依靠改革開放創(chuàng)新增強內(nèi)生動力。要持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點領(lǐng)域改革，繼續(xù)落實好減稅降費各項政策措施，降低制度性交易成本，促進形成營商環(huán)境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優(yōu)勢，迸發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設(shè)。全面提升對內(nèi)對外開放水平，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。多方調(diào)動人的積極性，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在有條件的領(lǐng)域，力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛。

李克強說，西部開發(fā)要增強可持續(xù)發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設(shè)，加快打通“斷頭路”，提升鄉(xiāng)村公路水平。開展重大引調(diào)水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障大局，健全綠色發(fā)展機制，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態(tài)工程，保護好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態(tài)補償機制，堅決守住生態(tài)紅線。

李克強指出，西部開發(fā)要注重統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。培育重點城市群，增強輻射帶動能力，提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力，吸引大學生等高層次人才在西部大展身手。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)東中部不污染環(huán)境、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移，鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設(shè)廠。提高能礦資源勘探開發(fā)、精深加工和利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等民族特色產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提升文化、旅游等服務(wù)業(yè)層次。形成支撐西部發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟增長點。

李克強說，西部開發(fā)要突出持續(xù)推進民生改善。把精準扶貧和貧困地區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。支持教育、醫(yī)療等資源向西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，繼續(xù)提高重點高校西部招生比例，增加基本公共服務(wù)供給。特別是要加快民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展，確保對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比重繼續(xù)增加，取消民族地區(qū)縣以下和集中連片特困地區(qū)市地州級配套資金，支持人口較少民族整村整族脫貧，傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，提升各族人民福祉。

李克強強調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要繼續(xù)在對口幫扶、財政稅收、項目布局、融資服務(wù)等方面加大對西部的支持，助力西部發(fā)展。西部各地要增強緊迫感，自我加壓，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)西部發(fā)展新局面。

劉延東、汪洋、王勇、萬鋼出席。國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等參加會議。